Контроль ведения строительной документации на объектах СПб и ЛО

С 1 января  2010 года работают процедуры  само регулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,  реконструкции, капитального ремонта объ- ектов капитального строительства.

Согласно статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ [1], члены саморегулируемой организации  в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,  реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее– СРО) осуществляют своими силами строительный контроль.

Всем строительным  сообществом обсуждаются долгожданные  нормы  подзаконного  акта в этом на- правлении   —  постановления   Правительства  Российской Федерации  от 21июня 2010г. №468 «Опорядке  проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции,  капитального ремонта объектов капитального строительства»[2].

В  настоящее  время  активно  идет процесс  создания  инспекционных   организаций   по  строительному контролю, имеющих в своем  штате экспертов  по строительному  контролю. Сейчас такие организации созданы  на  Дальнем  Востоке,  в Северо-Западном   и  Центральном регионе; на юге Российской Федерации продолжается анализ развития ситуации в данном направлении,  процесс  осмысления   и создания  таких структур идет на всем пространстве России.

Строительный контроль является много уровневой интегрированной системой и включает в себя ряд ме- роприятий и процедур, обязательных для выполнения  на всех этапах (стадиях) строительства,  реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства[9],[11].

Он состоит  из строительного контроля застройщика (заказчика), лабораторного контроля, геодезического  контроля, производственного контроля, авторского надзора, контроля по вопросам инженерных изысканий.

Строительный контроль может по решению застройщика(заказчика) осуществляться посредством мониторинга технического состояния зданий и сооружений, отдельных конструкций и конструкционных систем, мониторинга окружающей застройки и экологической обстановки[10].

При строительстве, реконструкции,  капитальном ремонте объектов капитального строительств  а при проведении строительного   контроля  может  проводится аудит пожарной безопасности.

Представитель организации,осуществляющей строительный  контроль контролирует  своевременное оформление разрешительной документации  на строительство и подготовительные  работы, осуществляет контроль вынос а границ от вода земельного участка под строительство, участвует в проверке и приемке детальной разбивки  осей зданий,инженерных сетей и коммуникаций, отслеживает поступление и контролирует качество проектно-сметной  документации, постоянно проверяет ходи качество строительно-монтажных работ, качество строительных материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций, наличие паспортов, результатов лабораторных  анализов и испытаний, требует от лицо существляющих строительство своевременного и правильного ведения и оформления производственно- технической и исполнительной документации, ведения общего и специальных журналов производства  работ,  рассматривает  текущие вопросы по организации строительного контроля и подготавливает документацию к сдаче объектав эксплуатацию.

Лабораторный контроль выполняют испытательные  (строительные)  лаборатории лицо существляю- щих строительство, либо испытательные  (строительные) лаборатории подрядных организаций.

На испытательные (строительные) лаборатории лиц осуществляющих строительство, либо испытательные (строительные)  лаборатории подрядных  организаций возлагается  контроль    за соблюдением  технологических  перерывов и температурно-влажностных  режимов припроизводстве строительно-монтажных работ; за соответствием выполнения строительных и монтажных работ  проекту  и техническим  регламентам  в порядке, установленном схемам и операционного контроля; проверка соответствия стандартам, техническим условиям, паспортами сертификатам, поступающих на объекты капитального строительства материалов, конструкций и изделий; контроль за дозировкой  составля- ющих и приготовлением бетонов, растворов,  мастики др.материалов; определение набора  прочности бетона, контроль испытание сварных соединений, контроль состояния грунтов в основаниях фундаментов.

Геодезический контроль  осуществляется  посредством проведения геодезических  работ,в том числе инструментального  контроля  в процессе  строительства, реконструкции,  капитального  ремонта  объекта капитального строительства.

В состав геодезических работ,  выполняемых на строительной  площадке, входят создание  геодезиче- ской разбивочной основы для строительства,  производство геодезических разбивочных работ в процессе строительства, геодезический контроль соответствия геометрических параметров объекта капитального строительства  проекту, геодезические изменения  деформации  оснований,  не сущих конструкций  зданий (сооружений) и их частей.

Аудит пожарной  безопасности  осуществляется  в форме периодического контроля в установленные этапы строительства, реконструкции, капитального ремонта, с целью получение объективной и полной информации о соответствии объекта капитального строительства установленным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности,и проектной документации.

Основной функцией инспекционных  организаций привлекаемых застройщиком или заказчиком, при проведении  аудита  пожарной   безопасности   является проведения контроля  выполнения  работ, кото- рые  оказывают  влияние  на пожарную безопасность объекта  (строительных конструкций, участков сетей, инженерно-технического обеспечения  капитального строительства) и в соответствии с технологией строи- тельства, реконструкции, капитального ремонта,контроль  за выполнением  которых не может быть про- веден  после выполнения  других работ, а так же соответствия  указанных работ  требованиям технических регламентов и проектной документации.

Производственный контроль включает входной контроль проектно-сметной документации, конструкций, изделий, материалов  и оборудования,  операционный контроль  отдельных строительных процессов  или производственных операций, приемочный контроль строительно-монтажных  работ. При входном контроле проектно-сметной документации производится проверка ее комплектности  и достаточности содержащейся  в ней технической информации для производства работ.

Строительные материалы, конструкции, изделияи оборудование, поступающие на стройку, должны про- ходить входной контроль на соответствие требованиям проектной документации, стандартам, техническим  условиям, паспортам,сертификатам,подтверждающим качество и изготовления, а так же на соблюдение правил разгрузки и хранения. При необходимости материалы  и изделия испытывают в испытательной лаборатории  лицо существляющих строительство, либо в испытательной лаборатории специализированных независимых подрядных организаций.

Операционный  контроль  должен  осуществляться входе выполнения строительных процессов  или про- изводственных операций и обеспечивать своевременное выявление  дефектов и причин их возникновения  и принятие мер по их устранению и предупреждению. Контроль проводится в соответствии со схемам и операционного  контроля  на выполнение  соответствующего вида работ.   Приемочный контроль осуществляется при завершении скрытых и других видов работ, готов ности ответственных  конструкций  в процессе  строительства и подготовке  объекта  капитального  строительства  к сдаче в эксплуатацию. Приемочный контроль  проводит лицо,осуществляющее  строительство, застройщик (заказчик), а так же привлеченное по инициативе застройщика  (заказчика) лицо, осуществляющее  раз- работку проектной документации.

При осуществлении  авторского  надзора  застроительством  объекта  регулярно  ведется  журнал автор- ского надзора  застроительством ,который  составляется проектировщиком и передается  застройщику (заказчику). Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор, заключаются в проведении  выборочной  проверки  соответствия выполняемых работ рабочей документации и требованиям технических регламентов, выборочного  контроля качества и технологии производства  работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций, монтажа технологического и инженерного оборудования, своевременном решении  вопросов, связанных  с необходимостью  внесения  изменений  в рабочую документацию, информировании заказчика (застройщика)  о не своевременном и некачественном выполнении  лицом, осуществляющим строительство, указаний специалистов  авторского  надзора, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей  документации  и нарушений требований технических регламентов.

Мониторинг технического состояния зданий и сооружений, отдельных конструкций и конструкционных систем проводится  в соответствии с нормативно-техническими документами и представляет собой систему наблюдения и  контроля,  проводится  по  определенной программе для своевременного обнаружения на ранней стадии негативного изменения напряженно-деформационного состояния конструкций и грунтов основания,которые могут повлечь переход объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта  в аварийное состояние.

Система мониторинга технического состояния строительных конструкций реализуется  застройщиком (заказчиком) или лицом осуществляющего строительство в соответствии с заранее разработанным проектом.

Система мониторинга технического состояния развертывается на объекте на этапе строительства (капи- тального ремонта, реконструкции) для осуществления сбора информации   о напряженное формированном состоянии  строительных  конструкций во временном диспетчерском  пункте и продолжает  работать на этапе эксплуатации для осуществления сбора информации о напряженно-деформированном состоянии строительных  конструкций  в диспетчерском  пункте объекта с возможностью передачи  информации в соответствующие службы.

На особо опасных, технологически сложных и уникальных объектах капитального строительства строительный контроль, как правило, осуществляется инспекционными организациями,  ак  кредитованными в Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике  и строительстве  (далее  -Единая система оценки соответствия)[5]-[8].

Строительный контроль осуществляется в соответствии с договором  с момента получения от заказчика проектнометной   и  рабочей   документации.  Передача технической документации оформляется  актом, который является документом начала осуществления функций строительного контроля.

В  процессе  строительства  на организацию, осуществляющую строительный  контроль возлагаются следующие  задачи:

—  проверка  наличия у исполнителя  работ документов о  качестве  (сертификатов  в установленных случаях) на применяемые им материалы,изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля  и лабораторных испытаний;

—  контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования их ранения  применяемых материалов,  изделий и оборудования; при выявлении  нарушений  этих правил  может  быть запрещено  применение  не правильно складированных и хранящихся материалов;

—   контроль соответствия выполняемого исполнителем  работ операционного контроля требова- ниям;

—  контроль наличия и правильности  ведения  исполнителем работ исполнительной  документа- ции, в том числе оценку достоверности  геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным  контролем  точности положения элементов;

—  контроль  заустранением  дефектов  в   проектной документации,  выявленных      в процессе строительства,  документированный возврат дефектной документации

— проектировщику, контроль  и документированная приемка исправленной документации, передача ее исполнителю работ;

—  контроль выполнения исполнителем работ предписаний органов государственного строитель- ного контроля и местного само управления;

—  извещение органов государственного строительного надзора  обо всех  случаях аварийного состояния на объекте строительства;

—  контроль  соответствия  объемов  и сроков  выполнения работ условиям договора и календар- ному плану строительства;

—  оценка (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двух сторонних актов, подтверждающих  соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ требования о не допустимости выполнения последующих работ до подписания указанных  актов;

—  заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строи- тельством объекта требованиям технических регламентов, законодательства, проектной и нормативной документации/  Оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям к его безопасности, установленным техническим регламентом, иным инорма- тивными правовыми документами, проектнометной документацией,  являющимися  доказательной базой  соблюдения требований технических регламентов, выполняется  и удостоверяется  итоговым заключением органа  государственного  строительного  надзора, выдаваемым застройщику (заказчику) и подтверждающим возможность безопасной эксплуатации объекта.

 

 

Лицо осуществляющее строительство,застройщик (заказчик) и подрядная  организация  по строительному контролю несут ответственность  в соответствии  с законодательством за неосуществление и ненадлежащие осуществление строительного контроля в том числе:

—  за несвоевременное и некачественное осуществление строительного контроля в соответствии с техническими регламентами, иными правовыми нормативными документами и договорными условиями;

—  за качество и приемку выполненных работ;

— за достоверность  и своевременность предоставления  отчетов  исведений  по установлен- ным формам и в установленные сроки;

—  за заключения о соответствии в водимого в эксплуатацию объекта  в части качественного  выполнения строительных и монтажных работ требованиям действующих технических регламентов  иных правовых  и  нормативных  документов, проектной документации.

Подрядная организация,  осуществляющая строительный контроль, ведет свою деятельность  на основе договора  с застройщиком  (заказчиком) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Такая организация  контролирует  ход и качество выполняемых  работ,  соблюдение  их  сроков,  качество и правильностью  использования применяемых материалов,  изделий, оборудования,  невмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность  исполнителя работ.

В своей деятельности  она руководствуется  техническим и регламентами, иными нормативными правовыми актами и проектной документацией, утвержденными (согласованными) застройщиком (заказчиком)  внутренними  регламентами, стандартами  и сводами правил  СРО.

В настоящий момент к печати готовится Методическое пособие по строительному контролю, которое разрабатывается для студентов, преподавателей, слу шателей  и экспертов  по строительному  контролю  в порядке информации о реализации  требований федерального  законодательства   в области строительного контроля,  в т.ч. прилагается  Методика определения норматива  затрат  на содержание  службы заказчика застройщика, оплату услуг организаций, осуществляющих функции строительного контроля.

В Методическом пособии содержится последняя информация  по вопросам  строительного  контроля. в т.ч. нормы постановления  Правительства  Российской Федерации от 21 июня 2010г.№468  «О порядке проведения строительного  контроля  при  осуществлении строительства,  реконструкции,  капитально- го ремонта  объектов  капитального  строительства» [2] , рассматриваются  цели  и задачи  строительного контроля,  содержатся   требования   к  строительному  контролю,  дана  исполнительная   документация и  порядок  проведения строительного  контроля  по видам работ. Рассмотрены процедуры  мониторинга технического состояния зданий и сооружений  и аудита пожарной безопасности при проведении строительного контроля.

В  приложение  настоящих Методических пособий в целях улучшения качества подготовки и повышения уровня знаний  представлена типовая программа  дополнительного  профессионального образования по направлению  «Строительный контроль»  для руководителей и специалистов строительного комплекса, вопросы к данной программе с ответами.

В планах на будущее-подготовка Методических пособий по лабораторному контролю    в рамках строительного  контроля, геодезическому  контролю в рамках строительного контроля, производственному контролю в рамках строительного  контроля, авторскому надзору в рамках строительного  контроля, контролю по вопросам  инженерных изысканий в рамках строительного контроля, мониторингу технического состояния зданий  и сооружений,  отдельных конструкций и конструкционных  систем,мониторингу  окружающей застройки  и экологической обстановки в рамках строительного контроля, аудиту пожарной безопасности в рамках строительного контроля.

Безопасность  зданий и сооружений  напрямую зависит от того, насколько  эффективна  система строительного контроля.

Построив такую систему, мы сможем подготовить серьезное основание  для организации  всего обучающего процесс а по настоящим направлениям современного инновационного строительного контроля и теоретическую базу для практического применения специализированными инспекционными организациями всей многоуровневой интегрированной системы, которую мы не без основания называем с большой буквы:  «СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ».